Theo nhà thầu, việc áp tiêu chí cấu hình thiết bị y tế mới trong hồ sơ mời thầu tạo ra sự hạn chế và định hướng thầu, làm thay đổi hẳn cục diện cuộc đấu thầu.

Tạo rào cản trong đấu thầu

Dự án Bệnh viện Đa khoa tỉnh Tiền Giang có 4 gói thầu thiết bị y tế với tổng giá trị hơn 318 tỷ đồng. Đó là gói thầu Thiết bị chẩn đoán hình ảnh và nội soi (97,331 tỷ đồng), gói thầu Thiết bị xét nghiệm (93,832 tỷ đồng), gói thầu Thiết bị siêu âm và phòng mổ (91,112 tỷ đồng) cùng gói thầu Thiết bị chuyên dụng (35,745 tỷ đồng).

Tháng 9/2020, nhiều cơ quan báo chí phản ánh, cả 4 gói thầu kể trên đã được Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Tiền Giang (BQLDA) thông báo mời thầu lần đầu có thời gian phát hành hồ sơ mời thầu từ ngày 26/6 đến 17/7/2020. Tuy nhiên, trong khi các nhà thầu mua hồ sơ mời thầu và chuẩn bị hồ sơ dự thầu thì ngày 14/8/2020, BQLDA (bên mời thầu) liên tiếp phát đi 4 thông báo về gia hạn thời gian đóng/mở vì có các điều chỉnh, bổ sung hồ sơ mời thầu. Theo đó, thời gian phát hành hồ sơ mời thầu, thời gian đóng/mở thầu tới 14h ngày 27/8/2020.

Kèm theo các thông báo đó, bên mời thầu phát hành hồ sơ mời thầu bổ sung cho cả 4 gói thầu trên. Qua đối chiếu, các bộ hồ sơ mời thầu bổ sung có rất nhiều thay đổi trong đề bài thầu. Những thay đổi này phần lớn về cấu hình các loại thiết bị y tế trong danh mục mua sắm của các gói thầu và ở mức độ thay đổi rất cơ bản.

Thay đổi trên đã vấp phải sự phản ứng mạnh từ nhiều nhà thầu. Bởi lẽ, theo nhà thầu, việc áp tiêu chí cấu hình thiết bị y tế mới trong hồ sơ mời thầu tạo ra sự hạn chế và định hướng thầu, làm thay đổi hẳn cục diện cuộc đấu thầu.

Trên Báo Đầu tư phản ánh, ngày 17/8/2020, nhà thầu ĐD (đề nghị giấu tên) có trụ sở tại TP.HCM đã có Công văn số 79/2020/CV gửi các cơ quan hữu trách như Cục Quản lý đấu thầu (Bộ Kế hoạch và Đầu tư), UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Y tế, BQLDA tỉnh Tiền Giang và nhiều cơ quan báo chí, nêu thắc mắc và những bất hợp lý trong các nội dung thay đổi cấu hình, tính năng kỹ thuật thiết bị y tế mời thầu Dự án Bệnh viện Đa khoa Tiền Giang.

Trong công văn trên, nhà thầu ĐD cho rằng, các thay đổi về tiêu chí cấu hình thiết bị dẫn tới tình trạng hạn chế, định hướng thầu. Đáng ngại hơn, sau khi điều chỉnh, cấu hình thiết bị y tế thay đổi rất nhiều so với cấu hình thiết bị đã được thẩm duyệt ban đầu về cả giá lẫn tính năng sử dụng. Do đó, thay đổi cơ bản nội dung lựa chọn nhà thầu.

Nhà thầu ĐD kiến nghị các cơ quan hữu trách xem xét, xác định việc thay đổi hồ sơ mời thầu như vậy có vi phạm quy định pháp luật về đấu thầu hay không.

Trong văn bản gửi Báo Đầu tư, nhà thầu ĐD nêu hàng loạt nội dung của hồ sơ mời thầu trước và sau điều chỉnh bộc lộ những dấu hiệu bất thường, có tính định hướng cho hãng cung cấp cụ thể. Cấu hình, tính năng, thông số kỹ thuật các thiết bị trong 4 hồ sơ mời thầu bổ sung gần như có tính chất chỉ định cho model của hãng sản xuất nào đó.

Đơn cử, tại gói thầu Thiết bị chẩn đoán hình ảnh và nội soi, hồ sơ mời thầu yêu cầu hệ thống X quang kỹ thuật (DR), 2 tấm biến với mức giới hạn phát, lọc số lượng tia, tiêu điểm ảnh đều là thông số định hướng cho hãng Canon; máy chụp nhũ ảnh kỹ thuật số (DR) có các yêu cầu về trữ lượng nhiệt Anode, góc đích Anode, tiêu điểm nhỏ, tiêu điểm lớn, đường kính Anode, vận hành định hướng cho hãng GE Healthcare…

Đáng ngại là, theo nhà thầu trên, hồ sơ mời thầu sau khi điều chỉnh đã sửa đổi nhiều nội dung, làm thay đổi hoàn toàn chủng loại, đặc tính kỹ thuật và tính năng sử dụng thiết bị đã được thẩm định, phê duyệt trước đó của Bộ Y tế tại Văn bản số 02/BB-TB-CT ngày 12/1/2019 cũng như UBND tỉnh Tiền Giang. Điều này làm thay đổi tính chất và phạm vi cung cấp các gói thầu.

Cục Quản lý Đấu thầu đề nghị Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Tiền Giang xem xét, xác minh nội dung phản ánh của nhà thầu ĐD và giải quyết triệt để những tồn tại, vướng mắc, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của nhà thầu, tránh tình trạng khiếu nại, kiến nghị kéo dài, ảnh hưởng đến hiệu quả của gói thầu.

Theo tìm hiểu, Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Tiền Giang hiện nay là bà Nguyễn Thị Thanh Phương.

Sau “lùm xùm”, Vimedimex ẵm trọn ¾ gói thầu

Theo tìm hiểu của phóng viên, ¾ gói thầu Dự án Bệnh viện Đa khoa tỉnh Tiền Giang của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Tiền Giang đã về tay “ông lớn” Vimedimex (giá trị trúng thầu hơn 234 tỷ đồng). Cụ thể:

Vào ngày 30/10/2020, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Tiền Giang ban hành một loạt quyết định phê duyệt cho Vimedimex trúng: Gói thầu: Thiết bị siêu âm và phòng mổ (giá trúng thầu là 81.489.000.000 đồng, Quyết định phê duyệt số 323/QD9-BQLDADDCN); Gói thầu: Thiết bị xét nghiệm (giá trúng thầu là 68.840.000.000 đồng, Quyết định phê duyệt số 322/QĐ-BQLDADDCN); Gói thầu: Thiết bị chẩn đoán hình ảnh và nội soi (giá trúng thầu là 84.387.000.000 đồng, Quyết định phê duyệt số 321/QĐ-BQLDADDCN).

Gói thầu còn lại có giá trúng là 28.762.316.000 đồng thuộc về liên danh Công ty TNHH thiết bị y khoa Thái Anh và Công ty TNHH Thương mại dịch vụ kỹ thuật Kim Hữu (theo Quyết định phê duyệt số 324/QĐ-BQLDADDCN ngày 30/10/2020).

Công ty Cổ phần Y dược phẩm Vimedimex hiện do bà Nguyễn Thị Loan làm Chủ tịch HĐQT, đại diện pháp luật và bà Phạm Thị Sen làm Quyền tổng giám đốc. Địa chỉ đăng ký của Vimedimex tại tầng 8 Tòa nhà Vimedimex Group, số 46-48 Bà Triệu, phường Hàng Bài, quận Hoàn Kiếm (Hà Nội).

Vào tháng 10/2019, Cục Thuế TP. HCM đã ra Quyết định số 4958/QĐ-CT xử phạt vi phạm hành chính về thuế đối với Công ty Cổ phần Y dược phẩm Vimedimex (HoSE: VMD) vì đã thực hiện hành vi vi phạm hành chính kê khai sai dẫn đến thiếu số thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp.

Theo đó, Vimedimex bị phạt tiền hơn 164,8 triệu đồng. Đối với các biện pháp khắc phục hậu quả, Vimedimex bị truy thu số tiền thuế giá trị gia tăng 75,6 triệu đồng, truy thu thuế thu nhập doanh nghiệp gần 748,5 triệu đồng. Vimedimex cũng phải nộp số tiền chậm nộp tiền thuế giá trị gia tăng hơn 13 triệu đồng. Tổng cộng, Vimedimex phải nộp bổ sung truy thu, tiền chậm nộp, tiền phạt là hơn 1 tỷ đồng.

Vào tháng 2/2020, Báo Sài Gòn Giải phóng có bài viết phản ánh việc Công ty cổ phần Y dược phẩm VIMEDIMEX  ngưng chi trả tiền cho các nhà đầu tư tham gia góp vốn vào Tòa nhà văn phòng Citilight Tower (tòa nhà Citilight) tại 45 Võ Thị Sáu, phường Đa Kao, quận 1 (TPHCM). Theo bài báo: “Không chỉ ngang nhiên bãi bỏ ban quản trị tòa nhà Citilight, cũng trong ngày 7/12/2019, bà Nguyễn Thị Loan, Chủ tịch HĐQT VIMEDIMEX, cũng ban hành văn bản về việc tạm dừng chi trả tiền thuê và các lợi tức có liên quan đến khai thác tòa nhà Citilight… Trước những việc làm ảnh hưởng đến quyền lợi chính đáng của các nhà đầu tư, thậm chí có nguy cơ gây ảnh hưởng đến an sinh xã hội của ban lãnh đạo VIMEDIMEX, thiết nghĩ, các cơ quan chức năng cần sớm vào cuộc để làm rõ!”.