Thanh tra Chính phủ "điểm" loạt sai phạm tại dự án Bệnh viện Ung bướu Cần Thơ

Thanh tra Chính phủ chỉ ra nhiều khó khăn, vướng mắc

Theo thông tin từ Thanh tra Chính phủ, dự án đầu tư xây dựng Bệnh viện Ung bướu Cần Thơ với quy mô 500 giường được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh mục dự án tại Văn bản số 6191/VPCP-QHQT ngày 08/9/2009 của Văn phòng Chính phủ, giao UBND TP. Cần Thơ là cơ quan chủ quản. Dự án sử dụng vốn vay ODA Hungary theo Hiệp định khung giữa Chính phủ Hungary và Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam về việc thiết lập chương trình khung hợp tác tài chính cho dự án Bệnh viện Ung bướu Cần Thơ.

Dự án được Chủ tịch UBND TP. Cần Thơ phê duyệt tại Quyết định số 223/QĐ-UBND ngày 25/01/2017 với tổng mức đầu tư hơn 1.727 tỷ đồng. Tuy nhiên, dự án dừng thực hiện từ tháng 7/2022 do Hiệp định vay hết hiệu lực và không được gia hạn. Ngoài ra, tại thời điểm dừng thực hiện, tổng giá trị khổi lượng gói thầu EPC các thành viên liên danh nhà thầu đã thực hiện tương đương khoảng 297,6/1.393 tỷ đồng, đạt 21,3% tổng giá trị khối lượng hợp đồng.

Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được UBND TP. Cần Thơ phê duyệt không nêu rõ phương thức lựa chọn nhà thầu. Hồ sơ yêu cầu gói thầu được Sở Y tế phê duyệt sử dụng phương pháp chấm điểm để đánh giá về kỹ thuật không đúng quy định. Do sử dụng phương pháp chẩm điểm nên không đánh giá chính xác về mặt kỹ thuật trong hồ sơ yêu cầu dẫn đến việc nhà thầu không đáp ứng yêu cầu với điều kiện có ít nhất 50% hàng hóa đủ tiêu chuẩn xuất xứ Hungary nhưng được đánh giá là đạt yêu cầu.

Theo Bảng tổng hợp điều chỉnh trang thiết bị y tế do Sở Y tế Cần Thơ cung cấp cho thấy, tổng giá trị của 123 danh mục trang thiết bị y tế chuyên dùng, chỉ có 2 danh mục trang thiết bị y tế chuyên dùng có xuất xứ từ Hungary đạt 0,05%.

Bên cạnh đó, UBND TP. Cần Thơ phê duyệt dự án chưa căn cứ theo ý kiến góp ý của Bộ Y tế; phê duyệt dự án trước khi có đánh giá tác động môi trường; quyết định điều chỉnh thời gian thực hiện dự án chưa phù hợp; điều chỉnh quy mô dự án chưa có ý kiến thẩm định của cơ quan chuyên môn; điều chỉnh thiết kế cơ sở kéo dài, trong đó có khối lượng phát sinh ngoài Hợp đồng EPC với giá trị khoảng 17 tỷ đồng; chậm phê duyệt chi phí thông quan hàng hóa làm phát sinh khoảng 11,686 triệu đồng chi phí lưu kho hàng hóa nhập khẩu; nhiều lần thay đổi, giao chủ đầu tư dự án; chậm hoàn thành dự án dẫn đến sẽ phát sinh tăng tổng mức đầu tư do chênh lệch tỷ giá đồng Euro khoảng 212 tỷ đồng; phân bổ, bố trí vốn, tạm ứng, thu hồi tạm ứng còn chậm; quản lý dự án còn nhiều hạn chế, yếu kém, không thoả thuận làm rõ xuất xứ trang thiết bị trước khi ký kết, hợp đồng được ký khi chưa xác định nguồn vốn; việc tổ chức lựa chọn nhà thầu có nhiều khuyết điểm, chưa đúng quy định, thiếu chặt chẽ; trách nhiệm thuộc về Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng Tổng Hợp, Sở Y tế Cần Thơ và các tổ chức, cá nhân có liên quan.

Đồng thời, Sở Y tế Cần Thơ và liên danh nhà thầu không thoả thuận làm rõ xuất xứ trang thiết bị dẫn đến danh mục trang thiết bị kèm theo Hợp đồng không có mã hiệu, hãng sản xuất và xuất xứ của trang thiết bị theo điểm đ khoản 2 Điều 4 Thông tư số 30/2016/TT-BXD ngày 30/12/20161.

Thanh tra Chính phủ chỉ ra hợp đồng số 07.8/2017/HD-EPC được ký ngày 07/8/2017 nhưng sau 17 tháng kể từ ngày ký kết, các bên vẫn chưa thống nhất được danh mục trang thiết bị y tế chuyên dùng, ảnh hưởng lớn đến tiến độ thực hiện dự án. Trong quá trình thực hiện hợp đồng, liên danh nhà thầu nhiều lần đề nghị điều chỉnh cấu hình và xuất xứ thiết bị y tế chuyên dùng, đến tháng 4/2021, liên danh nhà thầu và Sở Y tế Cần Thơ vẫn không thống nhất được vấn đề xuất xứ hàng hóa dẫn đến dự án chậm tiến độ, nhất là việc cung cấp trang thiết bị y tế.

Việc Sở Y tế Cần Thơ lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng gói thầu đầu tư xây dựng mới bệnh viện cung cấp, lắp đặt hệ thống trang thiết bị xây lắp và mua sắm trang thiết bị y tế, nội thất văn phòng (EPC) có nhiều khuyết điểm, nhiều nội dung không đúng quy định.

Như vậy, trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện dự án, UBND TP. Cần Thơ, Sở Y tế Cần Thơ, liên danh nhà thầu và các đơn vị tư vấn còn có khuyết điểm, vi phạm dẫn đến dự án chậm tiến độ, tiềm ẩn nguy cơ gây lãng phí nguồn vốn vay và ngân sách địa phương (khoảng 300 tỷ đồng giá trị đã thực hiện).

Hướng đến phương án xây dựng đưa bệnh viện vận hành trong năm 2026

Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo UBND TP. Cần Thơ và các bộ, ngành liên quan khẩn trương thực hiện kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại mục 2 phần III Thông báo số 371/TB-VPCP ngày 20/7/2025 của Văn phòng Chính phủ.

Theo đó, UBND TP. Cần Thơ khẩn trương triển khai phương án đầu tư xây dựng để đưa bệnh viện vào vận hành trong năm 2026. Bộ Tài chính cân đối, bố tri ngân sách trung ương, UBND TP. Cần Thơ bố trí ngân sách địa phương để thực hiện.

UBND TP. Cần Thơ tổ chức kiểm điểm, xác định rõ tính chất, mức độ, hậu quả để xử lý theo đúng quy định của pháp luật đối với đối với Giám đốc Sở Y tế Cần Thơ và các đơn vị chức năng thuộc thẩm quyền quản lý có liên quan đến những tồn tại, khuyết điểm; phối hợp với các bộ, ngành liên quan, tập trung xử lý dứt điểm các khó khăn, vướng mắc liên quan đến việc tiếp tục thực hiện Hợp đồng EPC thường xuyên trao đổi, làm việc với liên danh nhà thẩu để rà soát các công việc, xử lý các khó khăn, vưởng mắc tránh để xảy ra tranh chấp, khiểu kiện quốc tế, ảnh hưởng tới quan hệ Việt Nam - Hungary...

Đặc biệt, UBND TP. Cần Thơ quyết định phương án tiếp tục thực hiện dự án đảm bảo an toàn, hiệu quả, chất lượng; trường hợp quyết định tiếp tục thực hiện hợp đồng EPC, chỉ đạo Sở Y tế Cần Thơ thu hồi số tiền đã tạm ứng cho liên danh nhà thầu số tiền khoảng 3.861.726 EUR trong quá trình thanh, quyết toán.

Bệnh viện Đa khoa Khánh Hòa: Nâng cao chất lượng phục vụ công dân nước ngoài